什么叫剩余产能

产能是指生产产品的能力，所以产能过剩不是产品过剩，即使产品不过剩的情况下，产能也有可能过剩。

所以产能过剩是相对的：

1、产能过剩是特定产品的产能过剩。

2、产能过剩是特定时期的产能过剩。

3、产能过剩是供给和需求结构失衡造成的。根据产能不等于产品、产能过剩不是产品过剩的原理，解决产能过剩问题不能仅仅靠去库存。解决产能过剩仅仅靠去库存，是把产能和产品混为一谈。解决产能过剩的途径有二：一是去产能，二是增加社会对过剩产能产品的需求。不能把因产能过剩而无法正常运转的企业看成“僵尸企业”， 把因产能过剩而无法正常运转的企业当做“僵尸企业”以去产能为名全部去掉，将造成社会资源的浪费。根据产能过剩的相对性原理，只要社会增加对相关产品的需求，解决供给和需求的结构失衡。所以解决产能过剩的根本途径，既不是去库存，也不是去产能，而是增加社会的需求，也就是我们讲的，用增量化解存量。